Вступление

1.1. Вступление

Очень часто мы забываем или даже не задумываемся о том, что организация дорожного движения является делом всех его участников, а не просто деятельностью определенного ведомства. Комфорт и безопасность передвижения по дорогам напрямую зависит от сознательности и принципиальности каждого причастного лица, будь то водитель, представитель правоохранительных органов или пешеход.

Мы живем в неидеальном мире, однако именно стремление к совершенству — это двигатель прогресса и путь к цивилизации. Такой путь избрала наша страна, и одним из немаловажных шагов в этом направлении стала реформа системы Министерства внутренних дел Украины. В 2015 году пала одна из наиболее коррумпированных структур МВД — Госавтоинспекция.

На смену ГАИ пришла патрульная полиция с новыми лицами, совершенно иным отношением к службе и… недостаточной юридической образованностью. Молодость, амбициозность, краткие сроки обучения и подготовки полицейских, с одной стороны, и водительский менталитет с уже глубоко укоренившимся восприятием соответствующей структуры, с другой, — все это оставило место недопониманию и нередким конфликтным ситуациям на дороге. К сожалению, отношение людей невозможно поменять так же быстро, как штат и «милицейские бобики».

Мы уверены, чтобы достичь гармонии и согласия, всем участникам дорожного движения необходимо четко знать и понимать свои права и обязанности, воспитывать толерантность и деликатность, быть приветливыми и учтивыми, развивать культуру общения. А еще необходимо обучаться!

Настоящее издание создано для повышения юридической грамотности и формирования взаимопонимания между водителем и полицейским. Для достижения максимальной эффективности нашей деятельности мы тщательно продумали структуру книги, отобрали наиболее ценные и важные советы и рекомендации, чтобы у читателя, кем бы он ни был, сформировалось четкое понимание последовательности действий в ситуации, когда сориентироваться нужно в считанные минуты.

1.3. Водитель

Согласно статье 1 Закона Украины «Об автомобильном транспорте»:

Водитель — лицо, которое управляет транспортным средством и имеет соответствующее удостоверение установленного образца.

Основные права и обязанности водителей механических транспортных средств прописаны в Законе Украины «О дорожном движении». Перечислим основные из них.

1.3. Водитель имеет право

• управлять транспортным средством и перевозить пассажиров или грузы на дорогах, улицах и в других местах, где движение транспорта не запрещено в установленном порядке;
• доверять в установленном порядке право пользования и распоряжения частным транспортным средством другому лицу, которое имеет соответствующее право на управление;
• знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, осуществляющим надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица;
• отступать от требований этого раздела Закона в условиях действия непреодолимой силы либо в случае, когда другими средствами невозможно предотвратить собственную гибель или увечье граждан;
• на возмещение затрат в случае предоставления транспортного средства полицейским и работникам здравоохранения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
• на возмещение убытков, причиненных вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;
• получать необходимую помощь от должностных лиц, организаций, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения.

1.4. Водитель обязан

• знать и неукоснительно соблюдать требования Закона Украины «О дорожном движении», Правил дорожного движения и других нормативных актов относительно вопросов безопасности дорожного движения;
• создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездействием вреда предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;
• иметь при себе и по требованию полицейского предъявлять для проверки водительское удостоверение, регистрационный документ на транспортное средство, а в случаях, предусмотренных законодательством, — страховой полис (сертификат) о заключении договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств;
• выполнять распоряжения полицейского, которые даются в пределах его компетенции, предусмотренной действующим законодательством, Правилами дорожного движения и другими нормативными актами;
• выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о дорожном движении;
• не создавать препятствий для проезда специализированного санитарного транспорта бригад экстренной (скорой) медицинской помощи, которые движутся с включенными проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом;
• принимать все возможные меры к обеспечению безопасных условий для передвижения наиболее уязвимых участников дорожного движения: детей, инвалидов, велосипедистов и людей преклонного возраста;
• не допускать случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения либо под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, а также не передавать управление транспортным средством лицу, находящемуся в таком состоянии или под воздействием таких препаратов;
• не допускать случаев управления транспортным средством, в отношении которого возбуждены ограничения, установленные Таможенным кодексом Украины;
• проверить перед отправлением в дорогу техническое состояние транспортного средства и следить за ним в дороге;
• своевременно подавать транспортное средство, которое подлежит обязательному техническому контролю, на такой контроль;
• во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле — в застегнутом мотошлеме;
• предоставлять преимущественное право проезда транспортным средствам с включенными синими или красными проблесковыми маячками и специальными звуковыми сигналами;
• предоставлять преимущественное право движения пешеходу, который находится на пешеходной дорожке (зебре). В этом случае водитель обязан предоставить возможность пешеходу безопасно перейти дорогу, улицу;
• принимать меры по сохранению чистоты автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и полосы отчуждения, в том числе со стороны пассажиров;
• оплачивать стоимость услуг по пользованию площадкой для платной парковки транспортного средства;
• предоставлять транспортное средство:

– полицейским и работникам здравоохранения для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи;
– полицейским для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей.

Приведенные права и обязанности дополняются прямыми запретами для водителя, перечисленными в Правилах дорожного движения Украины.

1.5. Водителю запрещено

• управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения либо под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции;
• управлять транспортным средством в болезненном состоянии, в утомленном состоянии, а также находясь под воздействием лекарственных препаратов, снижающих скорость реакции и внимание;
• управлять транспортным средством, не зарегистрированным в уполномоченном органе МВД, а также без номерного знака или с номерным знаком, который:

– не принадлежит этому средству;
– не отвечает требованиям стандартов;
– закреплен не в установленном для этого месте;
– закрыт другими предметами или загрязнен, что не позволяет четко определить символы номерного знака с расстояния 20 м;
– неосвещенный (в темное время суток или в условиях недостаточной видимости) либо перевернутый;

• передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения либо под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции, в болезненном состоянии;
• передавать управление транспортным средством лицам, которые не имеют при себе удостоверения на право управления им, если это не касается обучения вождению;
• во время движения транспортного средства пользоваться средствами связи, держа их в руке;
• пользоваться опознавательным знаком «Водитель с инвалидностью» при отсутствии у водителя или пассажира документов, подтверждающих инвалидность (кроме водителей с явными признаками инвалидности или водителей, которые перевозят пассажиров с явными признаками инвалидности).

Правилами дорожного движения предусмотрены случаи ЗАПРЕТА дальнейшего движения транспортного средства, у которого:

1. рабочая тормозная система или рулевое управление не дает возможности водителю остановить транспортное средство или осуществить маневр во время движения с минимальной скоростью;
2. в темное время суток или в условиях недостаточной видимости не горят лампы фар или задних габаритных фонарей;
3. во время дождя или снегопада не работает стеклоочиститель со стороны расположения руля;
4. повреждено тягово-сцепное устройство автопоезда.

Во всех других ситуациях возникновения неисправностей в дороге водитель должен принять меры для их устранения, а если это невозможно — двигаться как можно более коротким путем к месту стоянки или ремонта, соблюдая меры предосторожности, включив аварийную световую сигнализацию или установив знак аварийной остановки.

1.6. Права и обязанности сотрудников полиции

Согласно Закону Украины «О Национальной полиции»:

Национальная полиция Украины (полиция) — это центральный орган исполнительной власти, который служит обществу путем обеспечения охраны прав и свобод человека, противодействия преступности, поддержания публичной безопасности и порядка.
Полиция регулирует дорожное движение и осуществляет контроль за соблюдением Правил дорожного движения его участниками и за правомерностью эксплуатации транспортных средств на уличнодорожной сети.

Полицейский может останавливать транспортные средства в случае, если:

1. водитель нарушил Правила дорожного движения;
2. есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства;
3. есть информация, свидетельствующая о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, либо есть информация, которая свидетельствует о том, что транспортное средство или груз могут быть объектом или орудием совершения ДТП, уголовного или административного правонарушения;
4. транспортное средство находится в розыске;
5. необходимо осуществить опрос водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть;
6. необходимо привлечь водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или полицейским либо как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП;
7. уполномоченный орган государственной власти принял решение об ограничении или запрете движения;
8. способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения;
9. нарушен порядок определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств;
10. транспортное средство зарегистрировано в другой стране (остановка проводится с целью выявления его передачи во владение, пользование или распоряжение лицам, которые не ввозили такое транспортное средство на таможенную территорию Украины или не помещали в таможенный режим транзита).

1.7. Сотрудник полиции имеет право:

• требовать у лица предъявления им документов, удостоверяющих личность, и/или документов, подтверждающих соответствующее право лица.
• опросить лицо, если существует достаточно оснований считать, что оно обладает информацией, необходимой для выполнения полицейских полномочий;
• ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог в случае задержания лиц в соответствии с законом, при авариях, других чрезвычайных ситуациях, если это необходимо для обеспечения общественной безопасности и порядка, охраны жизни и здоровья людей;
• временно ограничить фактическое обладание вещью или транспортным средством для предотвращения опасности, если есть достаточные основания полагать, что вещь или транспортное средство могут быть использованы лицом с целью посягательства на свою жизнь и здоровье, на жизнь или здоровье другого человека либо для повреждения чужой вещи. По требованию лица полицейский обязан сообщить о причинах применения им соответствующих мер;
• осуществлять поверхностную проверку вещи или транспортного средства, если существует достаточно оснований считать:

– что в транспортном средстве находится правонарушитель или лицо, свобода которого ограничивается незаконным способом;
– что в транспортном средстве находится вещь, оборот которой запрещен или ограничен, либо она представляет угрозу жизни или здоровью лица либо других лиц;
– что вещь или транспортное средство является орудием совершения правонарушения и/или находится в том месте, где может быть совершено уголовное преступление, для предотвращения которого необходимо провести поверхностную проверку;

• для обеспечения общественной безопасности и порядка может закреплять на форменной одежде, служебных транспортных средствах, монтировать/размещать по внешнему периметру дорог и зданий автоматическую фото- и видеотехнику, а также использовать информацию, полученную с автоматической фото- и видеотехники, находящейся в чужом владении, с целью:

– предупреждения, выявления или фиксирования правонарушения, охраны общественной безопасности и собственности, обеспечения безопасности лиц;
– обеспечения соблюдения правил дорожного движения;

• применять физическую силу, в том числе специальные приемы борьбы (рукопашного боя), для обеспечения личной безопасности и/или безопасности других лиц, пресечения правонарушения, задержания лица, совершившего правонарушение, если применение других полицейских мероприятий не обеспечивает выполнения полицейским полномочий, возложенных на него законом;
• применять такие меры принуждения:

– физическое воздействие (сила);
– применение специальных средств;
– применение огнестрельного оружия.

1.8. Сотрудник полиции обязан:

• неуклонно придерживаться положений Конституции Украины, законов Украины и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность полиции, а также Присяги полицейского;
• профессионально выполнять свои служебные обязанности в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, должностные (функциональные) обязанности, приказы руководства;
• уважать и не нарушать права и свободы человека;
• иметь при себе нагрудный знак, кроме случаев, когда наличие нагрудного знака препятствует проведению негласного следственного (розыскного) действия;
• оказывать неотложную, в частности домедицинскую и медицинскую, помощь лицам, пострадавшим в результате правонарушений, несчастных случаев, а также лицам, которые оказались в беспомощном состоянии или состоянии, опасном для их жизни или здоровья;
• на всей территории Украины, независимо от должности, которую он занимает, местонахождения и времени суток, в случае обращения к нему каких-либо лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или публичной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий обязан принять необходимые меры для спасения людей, оказания помощи лицам, нуждающимся в этом, и сообщить об этом в ближайший орган полиции;
• в случае обращения к лицу или обращения лица к полицейскому он обязан назвать свою фамилию, должность, специальное звание и предъявить по требованию служебное удостоверение, предоставив возможность ознакомиться с изложенной в нем информацией, не выпуская его из рук.

1.9. Сотруднику полиции запрещено:

• любые привилегии или ограничения по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам;
• способствовать, осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любым формам пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
• выполнять преступные или явно незаконные распоряжения и приказы;
• использовать любые предметы, на которых изображена символика политических партий, и проводить политическую деятельность;
• выражать личное отношение к деятельности политических партий при исполнении служебных полномочий, а также использовать служебные полномочия в политических целях;
• снимать с униформы или скрывать нагрудный знак, а также любым другим образом препятствовать прочтению информации на нем или фиксированию ее с помощью технических средств;
• применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия против женщин с явными признаками беременности, малолетних лиц, лиц с явными признаками ограниченных возможностей или старости, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения, совершения вооруженного сопротивления полицейским, что угрожает жизни и здоровью других лиц или полицейских, если отразить такое нападение или сопротивление другими способами и средствами невозможно;
• наносить удары резиновыми (пластиковыми) дубинками по голове, шее, ключичной области, половым органам, пояснице (копчику) и в живот;
• применять средства принудительной остановки транспорта для принудительной остановки мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки, а также применять такие средства на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;
• применять наручники более чем 2 часа непрерывного использования или без ослабления их давления;
• применять огнестрельное оружие в местах, где может быть нанесен вред другим лицам, а также в огнеопасных и взрывоопасных местах, кроме случаев необходимости отражения нападения или крайней необходимости.

1.10. Остановка автомобиля сотрудником полиции

Одно из главных правил поведения при общении — сохранять спокойствие. Каждый, будь то водитель или полицейский, должен помнить, что «владеющий собой владеет миром». Самообладание должно стать вашей визитной карточкой. Спокойный, уверенный в себе, без нужды не повышающий голос, умеющий оставаться хладнокровным человек, как правило, сможет справиться с любой ситуацией. При общении будьте вежливы, приложите максимальное количество усилий для дружелюбного и конструктивного диалога.

Исключительные основания для остановки

Предусмотрено 10 причин для остановки автомобиля:

1. если водитель нарушил Правила дорожного движения;
2. если есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства;
3. если есть информация, свидетельствующая о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, либо если есть информация о том, что транспортное средство или груз могут быть объектом либо орудием совершения ДТП, уголовного или административного правонарушения;
4. если транспортное средство находится в розыске;
5. если необходимо осуществить опрос водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть;
6. если необходимо привлечь водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или полицейским либо как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП;
7. если уполномоченный орган государственной власти принял решение об ограничении или запрете движения;
8. если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения;
9. если нарушен порядок определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств;
10. если остановка транспортного средства, зарегистрированного в другой стране, проводится с целью выявления его передачи во владение, пользование или распоряжение лицам, которые не ввозили такое транспортное средство на таможенную территорию Украины или не помещали в таможенный режим транзита.

Рекомендации

Полицейский

При обращении к водителю полицейский обязан назвать свою фамилию, должность, специальное звание и проинформировать водителя о конкретной причине остановки ним транспортного средства с детальным описанием основания остановки. При необходимости по первому требованию полицейский обязан предъявить служебное удостоверение, предоставив возможность ознакомиться с изложенной в нем информацией, не выпуская его из рук. Это регламентировано Законом «О Национальной полиции».
Сигнал об остановке транспортного средства может быть подан полицейским с помощью:

• сигнального диска с красным сигналом либо руки, указывающей на соответствующее транспортное средство и дальнейшее место его остановки;
• включения проблескового маячка синего и красного либо только красного цвета;
• громкоговорящего устройства;
• специального табло, на котором указывается требование об остановке транспортного средства.

Водитель

По требованию полицейского водитель обязан предъявить свои документы для проверки, а также при наличии законных оснований водитель должен дать возможность проверить номера агрегатов, комплектность транспортного средства и дать возможность осмотреть транспортное средство. Однако помните, что закон не обязывает вас передавать документы — это остается на ваше усмотрение.
Водитель транспортного средства должен иметь при себе:

• удостоверение водителя соответствующей категории;
• регистрационный документ на транспортное средство;
• полис (сертификат) обязательного страхования.

Важно помнить, что остановка автомобилей должна выполняться с соблюдением Правил дорожного движения. После остановки водителю необходимо включить аварийную световую сигнализацию. В случае вынужденной остановки автомобиля в месте, где Правилами дорожного движения остановка запрещена, причины такой остановки должны быть оговорены полицейским и водителем.